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《激荡三十年(上)》封面
思想与知识 · 慢读书目

激荡三十年(上)

中国企业1978-2008

吴晓波 中信出版社 2007-1

改革开放激荡三十年吴晓波哲学社会科学
约 21 分钟 13 个章节 8.8
为什么值得读 1978—1992年的中国企业史,不只是企业数量增加、财富增长或商业人物崛起的历史,而是一场在旧制度尚未退出、新规则尚未定型时,由国家、地方、企业与个人共同推进的制度试验。
  • 作者:吴晓波
  • 领域:中国经济史/企业史与制度变迁
  • 解读模式:解释型
  • 核心概念:增量改革、产权边界、企业家精神、地方竞争、三股力量、制度套利、市场化
  • 关键争议:企业家与制度谁更具决定性、渐进改革是否必然优于整体设计、个案成败能否代表结构趋势、市场化与权力配置如何相互塑造

1978—1992年的中国企业史,不只是企业数量增加、财富增长或商业人物崛起的历史,而是一场在旧制度尚未退出、新规则尚未定型时,由国家、地方、企业与个人共同推进的制度试验。

吴晓波没有把这一时期写成一条从计划经济自然通往市场经济的直线。书中不断出现反复:政策放开与重新收紧交替发生,改革先锋可能一夜成名,也可能突然失去保护;国营企业拥有资源却缺乏自主权,乡镇企业身份模糊却充满活力,个体与私营经营者不断突破限制,又随时担心合法性改变。全书真正要解释的,是市场秩序如何在不确定、冲突与试错中逐渐形成,以及企业为什么会成为这场转型最活跃也最脆弱的承担者。

中心问题

《激荡三十年(上)》处理的核心问题是:在计划经济的组织框架仍然强大、市场制度尚不完整的条件下,中国企业何以出现并成长,商业力量又如何从体制边缘逐渐进入社会中心?

这里的“企业”不能简单理解为现代公司。改革之初,许多经营组织并没有清晰的产权、稳定的法律身份和成熟的治理结构。农村生产组织、社队企业、集体企业、承包经营的国营工厂、个体工商户、挂靠集体的私营企业,以及进入经济特区的外资企业,都以不同方式参与了商品生产和交换。它们的共同点,不是所有制形式一致,而是开始直接面对需求、成本、价格和竞争。

因此,本书解释的并非“企业如何在既定市场中竞争”,而是“企业如何与市场一起被创造出来”。市场不是改革开始前就已铺好的场地,企业也不是规则明确之后才入场的选手。经营者一边生产商品,一边试探政策;地方政府一边管理企业,一边争取资源;中央政府一边保留计划体系,一边释放部分自主权。规则、参与者与竞争方式在同一过程中形成。

这也决定了上卷的时间意义。1978年是改革的起点,但并不存在一份完整蓝图;1992年则构成一个阶段性的转折,此后市场化方向获得更明确的政治确认。两者之间的十四年,是从“能不能经营”逐渐走向“怎样建立市场制度”的阶段。

问题从何而来

改革前的经济体系擅长集中资源、执行计划和保障特定工业化目标,却难以灵敏回应分散而多样的消费需求。企业更接近行政体系中的生产单位:生产什么、生产多少、原料从何处取得、产品卖给谁,往往由计划决定。利润、价格和消费者选择并非主要调节信号,企业管理者也缺少根据市场变化自由调整经营的权力。

这种体制并非完全没有效率,但它的效率依赖任务集中、目标明确和需求相对单一。一旦社会需要更多种类的商品、更快的技术更新和更灵活的资源配置,层层上报与统一计划就显得迟缓。与此同时,企业缺少明确的收益责任:经营改善未必能给组织和个人带来相称回报,经营失败的代价也可能由行政体系吸收。

改革最初并不是从建立完整市场制度开始,而是从缓解具体困境开始。农村需要提高生产积极性,城市需要增加就业和消费品供给,国营企业需要扩大自主权,地方政府需要发展财政收入。正因为问题各不相同,改革呈现出分散推进的形态:某地先试行承包,某类企业先放开价格,某个区域先允许外资进入,某些原本受到限制的个体经营活动先获得承认。

由此形成一种特殊局面:新机制并没有立即替代旧机制,而是在旧体制旁边生长。计划价格与市场价格并存,行政拨款与银行贷款并存,国家所有、集体所有和私人经营相互交错。经营者的机会往往来自这些制度接口,但风险也来自同一地方。许多行为在经济上有效,在身份和法律上却未必清晰;今天被视为创新,明天也可能被解释为越界。

传统的改革叙事容易从结果倒推过程,把市场化写成一连串正确决定。《激荡三十年(上)》的价值,正在于恢复当事人的不确定感。身处其中的人并不知道下一轮政策会向哪里转,也不知道一种经营模式能否长期存在。他们只能根据有限信息作出决定。这使企业史成为理解改革的一个特殊入口:宏观政策是否真正改变经济,最终要看它能否转化为企业的采购、生产、用工、定价和投资行为。

关键区分

首先要区分“放权”与“确权”。放权意味着行政体系允许企业拥有更多经营自主权,例如扩大生产、留存利润或自主销售部分产品;确权则要求明确资产归谁、谁有权处置、谁承担损失。改革早期大量活力来自放权,但产权关系常常保持模糊。模糊产权降低了改革启动时的政治阻力,却也为日后的利益争夺、内部人控制和资产处置争议留下空间。

其次要区分“市场交换”与“市场制度”。商品能够自由交易,并不意味着成熟市场已经建立。稳定的产权规则、契约执行、竞争秩序、金融体系和退出机制同样重要。上卷中的许多企业已经学会寻找客户、控制成本和争夺渠道,却仍需依赖行政许可、关系网络或身份挂靠。这是一种市场活动迅速扩张而制度建设相对滞后的状态。

第三要区分“企业家”与“企业所有者”。国营企业厂长可能没有企业产权,却能通过承包和管理改革发挥企业家作用;乡镇企业负责人可能代表集体经营,也可能承担高度个人化的决策风险;私人经营者拥有剩余收益,却未必获得稳定的法律身份。企业家精神在这里首先表现为发现需求、重新组合资源并承担不确定性,而非某一种固定所有制的专属属性。

第四要区分“改革收益”与“制度套利”。利用价格差、配额差和审批权获利,有时只是对市场信号的敏锐捕捉,有时则依赖权力关系攫取稀缺资源。两者在双轨体制中可能纠缠。不能因为企业获得高额利润,就断定它创造了同等规模的社会价值;也不能因为行为利用了制度缝隙,就否认它可能推动商品流通和资源重新配置。

第五要区分“渐进”与“平稳”。中国改革常被称为渐进式改革,但渐进并不意味着过程温和。对具体企业和个人而言,政策转向、通货膨胀、信用紧缩、治理整顿和市场竞争都可能造成剧烈冲击。宏观制度没有一次性断裂,不等于微观命运缺少断裂。

最后要区分“方向形成”与“道路预定”。从后来结果看,市场化似乎拥有明确方向;从当时看,不同政策方案、利益集团和社会观念持续竞争。方向是在一次次试验、危机和再确认中形成的,而不是改革之初已经完整写定。

概念地图

概念 精确含义 与其他概念的关系 在全书中的作用
增量改革 不立即整体拆除旧体制,而是在其外围释放新的生产与交换空间 与双轨并存、地方试验相连 解释改革为何能够启动,也解释规则为何长期不统一
产权边界 对资产控制权、收益权、处置权和责任归属的划分 放权可能扩大经营权,却不一定完成产权确认 解释企业活力、治理冲突与资产争议
企业家精神 在不确定条件下发现需求、组织资源并承担决策后果的能力 可以存在于国营、集体、私营等不同组织中 把制度变化转化为具体经营行动
地方竞争 地方政府围绕财政、产业、资源和增长展开的发展竞争 既能保护试验,也可能造成壁垒和重复建设 解释改革为何呈现区域差异与扩散效应
三股力量 国营企业、民营及乡镇企业、外资企业等相互竞争又彼此学习的组织力量 不同力量拥有不同资源、身份和约束 构成企业史的主要结构线索
制度套利 利用价格、审批、配额和身份差异获取收益 与真正的创新和流通改善可能重叠 揭示转轨期财富形成的复杂性
市场化 价格、竞争和分散决策在资源配置中的作用逐渐扩大 依赖企业出现,也需要规则建设 是全书变化的总体方向,而非单一政策事件

解释模型

全书的解释可以重建为一个由“压力—放权—试验—扩散—冲突—再确认”构成的循环。

第一层是原有体制内部的压力。消费品短缺、农业激励不足、就业需要扩大、国营企业效率问题以及地方发展诉求,使维持原有配置方式的成本不断上升。改革因此首先表现为对现实困难的回应,而不只是抽象观念的胜利。

第二层是局部放权。家庭承包扩大了农村生产者的自主性,城市个体经营获得有限空间,国营企业开始尝试扩大自主权,经济特区为外资和新型经营制度提供试验区域。每一次放权都改变了行为激励:当组织或个人能够保留更多新增收益,他们就更愿意寻找市场、改进产品和扩大生产。

第三层是边缘试验。改革活力往往首先出现在旧体系覆盖较弱、资源相对匮乏或问题更为迫切的地方。乡镇企业利用集体身份进入原本限制私人进入的市场;个体经营者从小商品和服务业切入;地方政府通过提供保护、基础设施或政策便利发展产业。边缘之所以重要,不是因为它天然先进,而是因为它更难依靠旧资源维持现状。

第四层是成功模式扩散。当某种经营方式带来就业、税收和商品供给,它就获得现实正当性。其他地区开始模仿,中央也可能追认或推广。改革由此形成“先做出来,再给予名称和规则”的特点。许多制度不是设计完成后执行,而是在实践扩张后被重新解释。

第五层是多种企业力量相互刺激。国营企业拥有资本、设备、技术和行政资源,却受到组织惯性与激励不足的约束;乡镇企业贴近市场、决策灵活,却依赖模糊产权和地方保护;民营经营者对消费需求敏感,却承受身份不稳定和融资困难;外资企业带来资本、管理经验和国际市场连接,同时享有特定区域与政策条件。它们并非沿着各自轨道独立发展,而是在人才、产品、管理方式和市场渠道上彼此影响。

第六层是旧制度与新行为发生冲突。价格双轨制造套利空间,产权模糊引发收益分配争议,企业扩张遭遇原料、信贷与审批约束,通货膨胀和经济过热又推动宏观收紧。改革释放的活力会产生新的失衡,而治理失衡的措施又可能压缩企业空间。市场化因而不是持续加速,而是不断经历放开与整顿。

第七层是危机后的方向再确认。20世纪80年代末的经济与社会震荡,使市场改革承受巨大压力。随后一段时期的治理整顿影响了企业扩张和社会预期。到1992年前后,市场取向重新获得更明确的确认,企业发展的制度环境由此进入下一阶段。上卷终止于这一节点,意味着早期以试探、挂靠、承包和局部放权为主要特征的改革,开始转向更全面的市场体系建设。

这一模型的关键不在于某个单一事件,而在于反馈循环:制度松动创造企业,企业增长又迫使制度调整;地方试验制造差异,成功经验推动扩散;市场扩大解决旧短缺,也产生通胀、腐败和分配不均等新问题。改革既是解决问题的过程,也是不断生产新问题的过程。

证据与材料

吴晓波主要通过企业、人物与年度事件来组织材料。年表式结构为读者提供了时间推进感,企业个案则把宏观制度变化落实到经营现场。安徽小岗村的农村改革、年广久与“傻子瓜子”、鲁冠球领导的乡镇企业实践、步鑫生的工厂改革、海尔的质量整顿、联想等新型科技企业的起步,以及深圳等经济特区的兴起,共同呈现出不同组织如何回应制度变化。

这些个案的第一种作用是说明。抽象的“扩大自主权”,只有放进厂长能否决定工资、产品、采购和销售的具体情境中,才显出实际含义。企业人物面对的选择,让制度边界变得可见。

第二种作用是建立时代直觉。商品短缺、渠道匮乏、广告初兴、品牌意识萌芽和价格波动等细节,帮助读者理解早期市场的环境。今天看来寻常的产品改进、质量管理或销售活动,在当时可能意味着对旧有生产观念的突破。

第三种作用是提供机制线索。多个地区反复出现相似的企业行为,可以提示激励变化与组织活力之间存在联系。例如,收益留存扩大之后,经营者更有动力控制成本和发现需求;地方获得更多发展空间之后,更愿意保护本地企业。但个案重复仍不等于严格的因果证明,因为地区基础、行业条件、政策待遇和人物能力可能同时发挥作用。

第四种作用是形成叙事象征。某些企业家被写成一个阶段的代表,他们的命运浓缩了合法性变化、政策风险和商业伦理冲突。这种写法增强了历史的可读性,却也可能放大少数明星人物的作用。失败者、普通工人、基层管理者以及没有留下姓名的大量小企业,在叙事中相对难以获得同等篇幅。

全书还大量依靠政策节点与社会事件建立宏观背景。这类材料能够证明制度环境发生变化,却未必能单独证明某项政策直接造成某家企业的成功或失败。政策公布、地方执行和企业响应之间存在时间差,也会受到金融、市场需求和组织能力影响。因此,本书的优势在于构成一幅企业改革的全景叙事,而不是提供可控制变量的经济学检验。

关键洞见

企业是制度变化的探测器

宏观文件往往只能说明政策允许什么,企业行为却能显示允许的空间究竟有多大。企业是否敢投资、是否愿意招聘、能否自主定价、是否把利润用于再生产,都会反映经营者对制度稳定性的判断。

这改变了观察改革的方式。制度不只是写在法规中的正式规则,还包括地方执行、社会观念和对未来政策的预期。同一项政策在不同地区可能产生不同结果,因为企业真正面对的是一组混合信号。企业史因此能够揭示纸面制度与实际制度之间的距离。

模糊性既是启动条件,也是长期成本

早期改革中的许多组织无法用“国有”或“私有”的简单二分来理解。乡镇企业的集体身份、私人经营者的挂靠安排、国营企业的承包制度,都在产权没有彻底改变时扩大了经营空间。这种模糊性让不同立场能够暂时接受改革,也给新企业提供了保护外壳。

但同一模糊性会在企业积累财富后转化为矛盾:资产究竟属于集体、管理者还是出资者?经营者承担风险之后应获得多少收益?地方政府的支持是否意味着它拥有干预权?启动阶段有意搁置的问题,会在利益扩大后重新出现。因此,模糊产权不能简单评价为成功或失败,它在不同阶段具有不同效果。

企业家精神并不只来自私人产权

书中最活跃的人物分布于不同所有制组织。有人经营个体生意,有人掌管乡镇企业,也有人在国营企业内部推进改革。这说明企业家行为与私人所有权高度相关,却不能完全等同。只要经营者获得一定决策空间、能够分享改善带来的收益,并对失败承担后果,企业家能力就可能显现。

不过,这并不意味着所有制和产权无关紧要。短期激励可以由承包、奖励或行政授权提供,长期投资则需要更稳定的预期。如果经营者无法确认未来收益,或者授权随时可能被收回,他就可能偏好快速扩张和短期获利,而不是长期技术积累。

改革由中央方向与地方竞争共同塑造

把中国改革只理解为自上而下设计,会忽略地方政府和基层试验;把它只写成民间自发突破,又会忽略政治许可和宏观政策的决定性影响。较符合书中材料的解释,是中央与地方、政策与企业之间的互动。

中央的放权为地方提供试验空间,地方的成功又为更大范围改革提供依据。地方政府不只是监管者,也可能是企业的投资者、保护者和资源协调者。这种角色有助于在制度不完整时迅速组织资源,却也可能造成地方保护、政企不分和权力寻租。

市场化会改变成功的定义

在计划体系中,完成产量任务是企业的重要评价标准;市场扩大后,质量、成本、品牌、渠道和消费者选择逐渐成为生存条件。海尔以质量整顿建立组织纪律等案例之所以具有象征意义,是因为企业开始意识到:产品被生产出来并不等于价值已经实现,只有被用户接受,生产活动才完成市场意义上的闭环。

这不仅是管理技术变化,也是知识结构变化。企业必须学习此前不重要或不存在的能力:理解需求、区分客户、塑造品牌、管理现金流、与竞争者比较。市场化因而也是一场企业认知方式的变革。

解释力

这套叙事首先能够解释,为什么中国早期改革在缺少完整制度设计的情况下仍能释放巨大活力。它不是等待产权、金融、法律和市场规则全部成熟后再发展企业,而是先改变局部激励,让新增经济活动在旧体制之外成长。增量部分扩大后,改革的受益者和支持者也随之增加。

它也解释了不同企业类型为何在不同时期表现不同。国营企业在资本密集、技术基础和政策资源方面具有优势,却容易受到行政目标和组织惯性的影响;乡镇企业依靠地方协调、低成本和灵活决策快速成长;民营企业从消费需求和流通缺口中寻找机会;外资企业则利用开放区域连接资本、技术与国际市场。不同组织形式的兴衰,与它们所处的制度环境和产业阶段密切相关。

此外,这套解释能够说明改革为何伴随争议。价格双轨既维持了旧体系的基本运行,又为市场价格提供成长空间,但两种价格并存也制造了利用权力获取差价的机会。地方政府既推动发展,又可能保护本地利益。企业家既创造产品和就业,也可能借助不透明规则积累财富。转轨期的同一安排经常同时产生效率收益与分配问题。

相比把改革归结为某一项政策或少数人物,本书提供了多层互动的图景:宏观政策改变激励,地方竞争放大试验,企业家将机会转化为组织行动,社会需求为产品提供市场,而危机和冲突迫使制度继续调整。这种解释更能容纳改革的曲折性。

竞争性解释

一种竞争性解释强调顶层政策的决定作用。没有政治层面对家庭经营、个体经济、外资进入和企业自主权的认可,民间试验很难获得持续空间。这一解释能够把握制度许可的边界,也能说明为什么政策转向会迅速影响企业信心。但如果只强调顶层设计,就难以解释许多政策为何先在基层形成,以及不同地区面对相似政策时为何产生不同结果。

第二种解释强调企业家英雄主义,认为少数敢冒险、善经营的人推动了商业革命。人物叙事能呈现决策的偶然性,也能说明相同环境下为何有人抓住机会、有人没有。但企业家的成功离不开需求增长、地方支持、信贷资源和身份保护。幸存者故事还容易遮蔽大量采用类似策略却失败的经营者。

第三种解释强调人口、劳动力和全球产业转移等结构条件。丰富劳动力、较高储蓄倾向、工业基础以及国际市场机会,为企业成长提供了重要条件。这种解释能够跨越个案,说明长期增长潜力,却可能低估制度变化的必要性:资源禀赋不会自动转化为企业效率,必须经过产权、激励和组织机制的中介。

第四种解释从国家能力出发,认为地方政府深度参与经济组织,是企业快速成长的重要原因。它能说明基础设施建设、资源协调和产业扶持,却必须同时解释政府介入的差异:何时它解决协调困难,何时它压制竞争或制造寻租?“政府参与”本身不是单一机制,需要继续区分发展性支持、行政控制和利益攫取。

更有解释力的结论不是在这些观点中只选一个,而是考察它们怎样组合。政策许可决定试验边界,地方政府影响资源配置,企业家完成组织创新,人口与全球环境提供增长条件。不同阶段中,各因素的权重也会变化。

边界与反例

首先,本书以代表性企业和重要人物构成叙事,天然存在选择偏差。成功企业更容易留下资料,富有戏剧性的转折更容易进入历史。读者不能据此推断所有乡镇企业都高效、所有民营经营者都富有创新精神,或所有国营企业都缺少活力。大量失败、停滞和普通经营活动同样构成市场化过程。

其次,企业史不能替代劳动史与社会史。企业增长可能创造就业,也可能伴随劳动保障不足、收入差距扩大和风险向个人转移。若只从经营者视角评价改革,容易把组织效率的提高直接等同于所有参与者福利的改善。

再次,渐进改革的成功具有特定条件。它依赖旧体制仍能维持基本秩序,增量部门拥有成长空间,地方具备一定试验能力,社会能够承受规则不统一带来的摩擦。对于需要迅速建立统一标准、控制系统性风险的领域,长期模糊可能造成更大成本。早期企业改革的经验不能原样移植到金融监管、公共卫生或生态治理等问题上。

价格双轨也是典型的双面安排。它可能降低改革初期的冲击,但如果两轨长期并存且缺少监督,权力就可能被转化为私人收益。由此不能把所有套利都浪漫化为市场启蒙,也不能把所有价差交易都归为非法掠夺;判断应取决于资源取得方式、风险承担和是否创造真实价值。

最后,1992年的方向确认不意味着制度建设已经完成。产权保护、公司治理、公平竞争、金融纪律和政府边界仍需长期调整。上卷呈现的是市场化获得更强动力之前的形成史,而不是成熟市场经济的完成史。

现实映射

观察今天的新产业,可以借用本书的一个问题:企业增长究竟来自真实需求和组织能力,还是主要来自暂时的制度差、补贴差与融资便利?两者常常共存,关键在于当特殊条件退出后,企业能否依靠产品、效率和现金流继续生存。

理解地方产业政策时,也可以区分“解决协调困难”与“替代市场选择”。地方政府建设基础设施、提供公共服务、协调早期投资,可能帮助产业形成;但如果长期指定赢家、限制外来竞争或为失败企业兜底,就可能削弱市场纪律。判断政策效果不能只看企业数量和短期投资,还要看创新质量、退出机制和财政成本。

面对平台经济或技术创业,早期企业史还提醒我们关注合法性与创新之间的时间差。新商业模式常先于规则出现,监管需要在鼓励试验与控制风险之间选择。但“先发展后规范”不是普遍正确的公式。若活动可能造成难以逆转的公共损害,试错边界就应更严格。

对于企业家叙事,本书提供的现实提醒是:个人能力值得重视,却不能脱离制度条件。评价一位企业家的贡献,应区分他创造了何种产品和组织能力、承担了何种风险,又从哪些政策与公共资源中获益。这样既避免把成功完全解释为个人天赋,也避免否认个人判断在历史转折中的作用。

思维训练

  1. 当一种新经济活动迅速增长时,增长来自新增社会价值,还是来自价格、许可、补贴与监管差异?两者怎样区分?
  2. 一项改革扩大了经营自主权之后,资产收益权、控制权和损失责任是否同步明确?
  3. 某个成功企业的经验中,哪些因素可以复制,哪些依赖特定人物、地区、政策窗口和时代需求?
  4. 一项地方产业政策是在弥补基础设施、信息或协调不足,还是在保护本地企业并排除竞争?
  5. 当多个案例呈现相似结果时,是否足以证明同一因果机制?还有哪些共同背景变量需要检查?
  6. 某种制度模糊性在启动阶段降低了什么阻力,又把哪些成本推迟到了未来?
  7. 评价一段改革时,除了企业增长和生产效率,还应观察哪些群体承担了风险、哪些成本没有进入企业账目?

全书思想地图

  • 问题

    • 计划经济框架尚未退出,现代市场制度尚未建立
    • 企业为何仍能出现、成长并推动商业社会形成
  • 关键区分

    • 放权不等于确权
    • 市场交换不等于市场制度
    • 企业家不等于私人所有者
    • 改革收益不等于全部来自价值创造
    • 渐进不等于平稳
    • 市场方向不等于道路早已预定
  • 核心概念

    • 增量改革:在旧体制外围创造新空间
    • 产权边界:决定控制、收益与责任的归属
    • 企业家精神:把制度机会转化为组织行动
    • 地方竞争:推动试验,也制造分割与保护
    • 三股力量:国营、民营与乡镇、外资彼此博弈
    • 制度套利:转轨接口同时孕育流通与寻租
    • 市场化:价格和竞争逐渐扩大配置作用
  • 解释模型

    • 旧体制积累供给、激励和就业压力
    • 局部放权改变个人与组织的收益预期
    • 边缘地区和非主流组织率先试验
    • 成功经验通过地方模仿和政策追认扩散
    • 多种企业力量竞争、学习并重新组合资源
    • 价格、产权和权力冲突引发整顿与收缩
    • 危机之后重新确认市场化方向
  • 主要材料

    • 企业与人物个案呈现经营选择
    • 年度政策节点说明制度环境变化
    • 地方试验展示改革的区域扩散
    • 成败故事建立时代直觉并提供机制线索
    • 个案可以说明机制,但不能独自完成因果证明
  • 关键洞见

    • 企业行为能够测量正式规则与实际制度的距离
    • 模糊产权既降低启动阻力,也积累长期治理成本
    • 企业家能力可存在于多种所有制中,但长期投资需要稳定预期
    • 改革由中央许可、地方竞争和民间行动共同塑造
    • 市场化改变的不只是资源配置,也包括企业判断价值的方式
  • 解释边界

    • 明星企业不能代表全部企业
    • 企业史不能替代劳动、分配与社会成本分析
    • 渐进改革依赖特定的秩序、增量空间和试验条件
    • 制度套利可能促进流通,也可能转化为权力寻租
    • 1992年标志方向再确认,而非市场制度已经完成